El laberinto organizativo del Estado español

Si vas a presentarte a la convocatoria de Administrativo del Estado (C1), a Auxiliar Administrativo, a Hacienda o a casi cualquier oposición de rango estatal o local, te vas a topar irremediablemente con la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Suele ser una ley especialmente "antipática" para el opositor novel. Mientras que la Ley 39 es muy dinámica y procedimental (contando días hábiles, leyendo notificaciones, interponiendo recursos de alzada), la Ley 40 es un texto puramente estructural y jerárquico. Define con crudeza administrativa quién es quién en la sala de máquinas del Estado.

Los 3 pilares legales que debes dominar

Si trabajas y opositas al mismo tiempo y dispones de poco tiempo de estudio efectivo, enfoca tus baterías de test en estos tres pilares que históricamente concentran el 80% de las preguntas formuladas por el tribunal:

1. La competencia y las formas de alterar su ejercicio

El artículo 8 establece un dogma legal: la titularidad de la competencia es irrenunciable. Sin embargo, hay formas tasadas de alterar el ejercicio de dicha competencia (nunca la titularidad). Debes saber diferenciar con precisión quirúrgica estos mecanismos:

• Delegación de competencias: ¿Qué órgano delega? ¿Qué materias son constitucionalmente indelegables?
• Avocación: Se da cuando un órgano jerárquicamente superior recaba para sí el conocimiento de un asunto que originalmente correspondía a un órgano inferior.
• Encomienda de gestión, Delegación de firma y la figura de la Suplencia.

2. El régimen de los Órganos Colegiados

Presta atención a las normas de creación, el estricto régimen de funcionamiento interno y el sistema de votaciones. ¿Cuándo se necesita quórum de mayoría absoluta? ¿Qué ocurre con el famoso voto de calidad del Presidente en las situaciones de empate técnico? ¿Pueden los miembros de un órgano colegiado estatal abstenerse de emitir su voto?

3. La pirámide organizativa de la AGE

Debes grabar en tu memoria el esquema jerárquico de la Administración General del Estado (AGE) de arriba a abajo sin dudar:

• Órganos superiores: Los Ministros y los Secretarios de Estado.
• Órganos directivos: Los Subsecretarios, los Secretarios Generales, los Secretarios Generales Técnicos, los Directores Generales y los Subdirectores Generales.

La trampa de las entidades del Sector Público Institucional

El Título II de la ley es temido por su densidad, ya que clasifica exhaustivamente las múltiples entidades públicas que orbitan alrededor de los ministerios (Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales, Fundaciones del Sector Público, Consorcios, etc.). Los tribunales de oposiciones buscan "pillar" al aspirante jugando con las sutiles diferencias en las vías de financiación y en el régimen jurídico (derecho público vs privado) aplicable a cada una de ellas.

En Opomate, no te abandonamos frente al BOE en crudo. Nuestra plataforma detecta mediante algoritmos predictivos en qué artículos específicos de la Ley 40/2015 cometes más errores, y acto seguido genera simulacros hiperespecíficos. Así interiorizarás rápidamente la frontera legal entre un Organismo Autónomo y una Entidad Pública Empresarial mediante el poder de la repetición espaciada.